近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人防工程建設(shè)取得了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，隨之而來(lái)的是人防工程施工常見(jiàn)問(wèn)題及質(zhì)量監(jiān)督管理的新難題、新任務(wù)。本文結(jié)合近幾年從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的體會(huì)，從人防工程質(zhì)量管理要求與內(nèi)容、常見(jiàn)問(wèn)題和加強(qiáng)縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策三方面進(jìn)行了分析。
人防工程質(zhì)量管理的基本要求與內(nèi)容
因?yàn)槿朔拦こ痰奶厥庑裕渲黧w均建設(shè)在地面以下，屬于隱蔽工程。這就要求人防工程在建設(shè)中必須滿(mǎn)足平時(shí)使用的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以外，還必須具備滿(mǎn)足人防各抗力等級(jí)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，工程防水抗?jié)B能力也必須按照相關(guān)的設(shè)計(jì)要求及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。作為特殊地下建筑，其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、防水、防潮等是丁程質(zhì)量要求的主要指標(biāo)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》中的要求：人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。人防工程的建設(shè)不是一個(gè)單一功能的建筑，其在平時(shí)使用中還要充分發(fā)揮其效能。但要在盡量滿(mǎn)足平時(shí)使用功能的同時(shí)，絕不允許損壞戰(zhàn)時(shí)功能。這就要求，在施工當(dāng)中不能削弱工程的抗力、密閉、防水等功能。譬如在墻體支模施工的對(duì)拉螺桿不允許采用穿塑料管方式，各專(zhuān)業(yè)口洞的留設(shè)必須與土建同步施工等。
人防工程施工中常見(jiàn)的問(wèn)題探討
2.1主體建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題
人防工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的抗力，滿(mǎn)足抗核暴動(dòng)荷載和建筑物倒塌荷載的強(qiáng)度要求，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)其質(zhì)量監(jiān)督管理就成為人防工程的最重要的因素。在人防工程的主體建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)施工單位會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題一般有如下幾種。
(1)鋼筋未按要求采用熱軋鋼筋。作為人防工程，其特殊的抗力性是冷拉鋼筋無(wú)法滿(mǎn)足的。因?yàn)槠淅浼庸ぬ幚砗笃谏扉L(zhǎng)率低、塑性變形能力差、延性不好，不能滿(mǎn)足人防工程的要求。
(2)人防工程鋼筋混凝土板、墻拉結(jié)鋼筋不滿(mǎn)足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。人防工程在動(dòng)荷載作用下，結(jié)構(gòu)在瞬間承受沖擊波正、負(fù)壓荷載兩個(gè)方向的作用，為保證在戰(zhàn)時(shí)不造成混凝土粉碎性剝落，使受拉鋼筋與受壓鋼筋的整體強(qiáng)度不受破壞、人防墻體應(yīng)設(shè)置梅花形排列的拉結(jié)鋼筋。
(3)人防門(mén)門(mén)框墻鋼筋綁扎不能滿(mǎn)足要求。未按要求增設(shè)斜向加強(qiáng)鋼筋、同定門(mén)檻、人防門(mén)下方門(mén)檻鋼筋綁扎標(biāo)高不滿(mǎn)足安裝高度、門(mén)框上方門(mén)框附加梁錨固長(zhǎng)度不滿(mǎn)足要求。這是人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)常常遇見(jiàn)的問(wèn)題。
2.2設(shè)備安裝中的常見(jiàn)問(wèn)題
人防程中設(shè)備安裝不同于平時(shí)一般建筑設(shè)備的安裝丁程，在人防工程的設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)施工單位會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題一般有：
(1)在人防底板施工時(shí)，未按設(shè)計(jì)要求裝設(shè)防爆波地漏。防爆波地漏作為滿(mǎn)足人防防護(hù)密閉要求，設(shè)置的地漏必須具備人防專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的廠家制作，并按設(shè)計(jì)要求設(shè)置。防護(hù)區(qū)外排水管道進(jìn)入防護(hù)區(qū)內(nèi)時(shí)，必須設(shè)置防爆波地漏并用熱鍍鋅鋼管連接(不得采用鑄鐵管或PVC管)。
(2)人防門(mén)安裝未按規(guī)范要求進(jìn)行校正。人防門(mén)作為人防工程特殊的防護(hù)設(shè)備，在安裝過(guò)程中一定要按照規(guī)范對(duì)其垂直度、啟閉力、閉鎖裝置、氣密性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的校正及測(cè)試，才能使其在人防工程中發(fā)揮重要的功能。
(3)配電箱、消火栓箱在人防臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻等人防墻體上暗裝。作為設(shè)備箱體，在單一的平時(shí)建筑中只要不影響結(jié)構(gòu)功能的前提下足可以暗裝的。但在人防工程中，由于各人防墻體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，因此要求及氣密性要求均不得暗裝在人防墻體上。
加強(qiáng)縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策
3.1做好宣傳、提升建設(shè)單位對(duì)人防工程建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)
建設(shè)單位開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)必須依法建設(shè)一定比例的人防工程，由于缺乏對(duì)人防工程重要性的認(rèn)識(shí)，經(jīng)常逃避建設(shè)人防工程或者少建人防工程，認(rèn)為人防工程建設(shè)后沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此我們要耐心講解、積極宣傳讓建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到人防工程作為戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，不但要建設(shè)人防工程而且要建設(shè)質(zhì)量合格的人防工程，達(dá)到預(yù)期的疏散、掩蔽功能。
3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督、確保每道工序達(dá)標(biāo)
人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是人防工程監(jiān)督管理工作的重中之重，是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提前向所有參建單位相關(guān)人員介紹人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理程序、施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，增強(qiáng)一線人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為質(zhì)量監(jiān)督工作全面展開(kāi)鋪平道路。二是對(duì)所有開(kāi)工建設(shè)的人防工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)每一道工序嚴(yán)格把關(guān)即驗(yàn)槽、底板、墻體、防護(hù)設(shè)備預(yù)埋、頂板、主體驗(yàn)收、設(shè)備安裝到位、竣工驗(yàn)收每個(gè)分部、分項(xiàng)工程、每一個(gè)隱蔽階段全部要求進(jìn)行報(bào)監(jiān)報(bào)驗(yàn)，對(duì)不合格部分進(jìn)行整改、復(fù)驗(yàn)，隨時(shí)控制工程質(zhì)量問(wèn)題，消除質(zhì)量隱患，保證后期設(shè)備安裝的可靠性和完整性。
3.3加強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)及審查、保證人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
人防工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量是人防工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒(méi)有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有高質(zhì)量的工程。根據(jù)市場(chǎng)需要逐步調(diào)整人防專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)比重，強(qiáng)化非人防專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，逐步完善人防設(shè)計(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是設(shè)計(jì)階段根據(jù)國(guó)家人防辦《人民防空工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》文件要求審核設(shè)計(jì)單位是否具備人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、是否在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)從事人防設(shè)計(jì)。二是施工圖審查階段到人防施工圖審查機(jī)構(gòu)審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》方可進(jìn)行施工。
3.4加強(qiáng)人防工程監(jiān)理工作、提高人防工程建設(shè)監(jiān)理水平
人防工程建設(shè)監(jiān)理，對(duì)工程投資、工期、進(jìn)度和質(zhì)量控制起到了關(guān)鍵作用，為人防工程質(zhì)量作出重要貢獻(xiàn)。
(1)依法建設(shè)、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分，人防工作是保障公共安全的社會(huì)公益事業(yè)，人防監(jiān)理工作以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，以貫徹人防法規(guī)、執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確保工期和進(jìn)度、控制投資、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益為內(nèi)容，是人防工程質(zhì)量管理的核心。
(2)規(guī)范人防工程監(jiān)理工作。統(tǒng)一人防工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理程序、規(guī)范人防丁程監(jiān)理工作管理、落實(shí)人防監(jiān)理企業(yè)日常管理的細(xì)化評(píng)分制度、建立監(jiān)督管理機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。
(3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人防工程建設(shè)監(jiān)理水平。隨著市場(chǎng)、社會(huì)對(duì)人防監(jiān)理服務(wù)的期望值越來(lái)越高，對(duì)監(jiān)理企業(yè)社會(huì)壓力越來(lái)越大，也給監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)提出更高的要求，對(duì)此急需通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升和加強(qiáng)人防監(jiān)理業(yè)務(wù)和管理水平。
3.5加強(qiáng)監(jiān)管、保證防護(hù)設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn)
防護(hù)設(shè)備是整個(gè)人防工程的重要組成部分，其產(chǎn)品質(zhì)量、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)直接影響著人防工程的防護(hù)水平和能力。因此，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維護(hù)過(guò)程的監(jiān)管，切實(shí)保證人防工程防護(hù)能力，是人防工程建設(shè)的重要工作。
人防工程已成為我國(guó)建筑工程中的一項(xiàng)重大研究課題，且隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“平戰(zhàn)結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。重視人防工程的建設(shè)，對(duì)我國(guó)人防事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大的意義。因此，人防主管部門(mén)應(yīng)該從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓人防工程的建設(shè)，確保人防工程質(zhì)量，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。總之，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作中一定要統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，掌握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，按照具體步驟實(shí)施，才能確保人防工程質(zhì)量。